Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»

РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ № 5

 

О предварительных итогах деятельности

 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в 2018 году, об основных направлениях деятельности и задачах на 2019 год

Заслушав и обсудив доклады врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) Козловских Д.Н., главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (далее - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области») Романова С.В., заместителя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Юровских А.И., начальника Нижнетагильского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Бармина Ю.Я., и.о. начальника Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Киямовой Е.Л. о предварительных итогах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, об основных направлениях деятельности, задачах на 2019 год, коллегия Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» отмечает, что деятельность Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области осуществляется в соответствии с Основными направлениями деятельности Роспотребнадзора, утвержденными приказом от 22.11.2017 г. №1090, Основными направлениями деятельности Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», планом организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на 2018 г., государственным заданием ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на 2018 год, утвержденными приказом от 20.11.2017 г. № 01-01-01-01/419, 02-01-01-01/460.

Эпидемиологическая ситуация по инфекционным и паразитарным заболеваниям сохраняется стабильной. За 10 месяцев 2018 года без учета случаев острых респираторных заболеваний (ОРЗ) и гриппа зарегистрировано 120232 случая инфекционных заболеваний, показатель заболеваемости составил 2878,8 на 100 тыс. населения, что на 8% выше аналогичного периода 2017 года, на 12% выше среднемноголетнего уровня (СМУ).

Зарегистрировано снижение заболеваемости по сравнению с аналогичным периодом 2017 года по 19 нозологиям, в том числе: ГЛПС – в 5 раз (4 случая), малярией – в 4 раза (1 случай), лихорадкой Денге – в 2,5 раза (4 случая), токсоплазмозом – в 1,9 раза, острым вирусным гепатитом С – в 1,7 раза, энтеровирусной инфекцией – в 1,5 раза, стрептококковой инфекцией – в 1,4 раза, трихомониазом – в 1,3 раза, клещевым боррелиозом – в 1,3 раза, острым вирусным гепатитом А – в 1,3 раза, описторхозом хроническим – в 1,3 раза, педикулезом – на 24%, сифилисом – на 22%, клещевым энцефалитом – на 15%, лямблиозом – на 13%, инфекционным мононуклеозом – на 7%, ВИЧ (сумма) на 7%, микроспорией – на 7%, туберкулезом активным - на 3%.

Отмечается стабилизация заболеваемости на уровне аналогичного периода 2017 года по следующим нозологиям: ОКИ ротавирусной этиологии, эпидемическим паротитом, ОРЗ, токсокарозом.

В тоже время, зарегистрирован рост заболеваемости  по 17 нозологиям, в т.ч.:  корью – в 5 раз (5 случаев), коклюшем – в 3,6 раза, кампилобактериозом – в 2,6 раза, трихоцефаллезом – в 2 раза  (4 случая), дизентерией Флекснера – в 1,7 раза, ОКИ норовирусной этиологии – в 1,7 раза, трихофитией – в 1,6 раза, иерсиниозом – в 1,5 раза, острым вирусным гепатитом В – в 1,3 раза, чесоткой – в 1,3 раза, хроническими вирусными гепатитами – в 1,2 раза, описторхозом острым – в 1,2 раза, ветряной оспой – на 18%, пневмонией – на 15%, дизентерией Зонне – на 14%, сальмонеллезами – на 12%, энтеробиозом на 8%, менингококковой инфекцией – на 7%.

За 10 месяцев 2018 года в Свердловской области зарегистрировано:

1)  11 случаев групповой заболеваемости ОКИ среди детей организованных коллективов с общим количеством пострадавших 202 человека, в том числе среди детей до 17 лет – 199 человек; из них 3 случая групповой заболеваемости в ЛОУ с общим количеством пострадавших 77 человек, в т.ч. среди детей до 17 лет – 75 человек. Все случаи групповой заболеваемости связаны с пищеблоками учреждений.

         По путям передачи:

- с пищевым путем передачи – 5 вспышек с общим количеством пострадавших 106 человек, в  том числе  детей до 17 лет –103 человека;

- с контактно - бытовым путем передачи – 4 вспышки с общим количеством пострадавших 57 человек, в  том числе  детей до 17 лет –57 человек.

- с водным путем передачи – 2 вспышки с общим количеством пострадавших 39 человек, в  том числе  детей до 17 лет –39 человек.

         По этиологии:

- ОКИ норовирусной этиологии – 8 вспышек с общим количеством пострадавших –127 человек, в  том числе  детей до 17 лет –126 человек;

- ОКИ ротавирусной этиологии – 1 вспышка с общим количеством пострадавших –8 человек, в  том числе  детей до 17 лет –8 человек;

- ОКИ рота-, норовирусной этиологии - 1 вспышка с общим количеством пострадавших –55 человек, в том числе детей до 17 лет –53 человека.

- ОКИ E. coli энтероинвазивная– 1 вспышки с общим количеством пострадавших –12 человека, в  том числе  детей до 17 лет –12 человек

Территориально:

1. Свердловская область, Ленинский район города Екатеринбурга, СОШ №64

- зарегистрировано 28 случаев ОКИ норовирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет – 28 случаев.

2. Свердловская область, Асбестовский городской округ, СОШ №24

зарегистрирован 31 случай ОКИ норо-, ротавирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет - 31 случай

3. Свердловская область, Ленинский район города Екатеринбурга, СОШ №140

-  зарегистрирован 21 случай ОКИ норовирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет – 21 случай.

4. Свердловская область, Ленинский район города Екатеринбурга, СОШ №85

- зарегистрировано 7 случаев ОКИ норовирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет – 7 случаев.

5. Свердловская область, Орджоникидзевский  район города Екатеринбурга,

Государственное казенное общеобразовательное  учреждение "Екатеринбургская школа-интернат №11 - зарегистрировано 13 случаев ОКИ норовирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет – 12 случаев.

6. Свердловская область, Карпинский ГО, Муниципальное  бюджетное

дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 "Светлячок" - зарегистрировано 8 случаев ОКИ ротавирусной этиологии, в т.ч. среди детей до

17 лет – 8 случаев.

7. Свердловская область, Красноуральский ГО, оздоровительный лагерь

«Сосновый» - зарегистрировано 55 случаев ОКИ рота-, норовирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет – 53 случая.

8. Свердловская область,  ГО В-Пышма оздоровительный лагерь «Медная горка» - зарегистрировано 13 случаев ОКИ норовирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет – 13 случаев.

9. Свердловская область, Сысертский ГО, МБОУ - Детский оздоровительный лагерь "Чайка" зарегистрировано 9 случаев ОКИ норовирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет – 9 случаев.

10. Свердловская область, г. Екатеринбург, Спортивный клуб «Катюша», сборы по занятиям гимнастикой- зарегистрировано 12 случаев ОКИ, вызванная E.Coli энтероинвазивная, в т.ч. среди детей до 17 лет – 12 случаев.

11. Свердловская область, Железнодорожный район города Екатеринбурга - зарегистрировано 5 случаев ОКИ норовирусной этиологии, в т.ч. среди детей до 17 лет – 5 случаев.

2) 3 случая групповой заболеваемости ЭВИ среди детей организованных коллективов с общим количеством пострадавших 43 человека, в том числе среди детей до 17 лет – 43 человека, из них 2 случая ЭВИ герпангина, 1 случай ЭВИ менингеальная форма.

Территориально:

1. МАДОУ №2 «Колобок», п. Пелым - 6 случаев ЭВИ (герпетическая ангина), обусловленной энтеровирусом Коксаки А 6;

2. МБДОУ «Черемышский детский сад», Пышминский район, с. Черемыш- 14 случаев ЭВИ (герпетическая ангина), обусловленной энтеровирусом Коксаки А 16;

3. МБОУ «Гимназия№5», г. Екатеринбурга - 21 случай ЭВИ менингеальная форма, обусловленной энтеровирусом Echovirus E30 геновариант «h».

Процент расшифровки этиологии  очагов инфекционных заболеваний составил  100%, использование ПРЦ и ИФА диагностики при обследовании заболевших и контактных в очагах позволило добиться обнаружения этиологического агента в течение 24 часов от момента регистрации очага.

За 10 мес. 2018 года в Свердловской области было зарегистрировано 5 случаев с подтвержденным диагнозом «корь» (2 детей - 1 г. и  3 г. 9 мес., 3 взрослых - 40 лет, 44 года, 48 лет), пок-ль заболеваемости составил 0,12 на 100 тыс. населения при СМУ 0,04 на 100 тыс. населения.

Все заболевшие не привиты против кори (ребенок 1 год – по возрасту, ребенок, 3 г. 9 мес. – мед. отвод, взрослый 40 лет – привит «со слов», документального подтверждения нет, взрослые 44-х и 48 лет не привиты по иным причинам).

Из 5-ти случаев кори 3 классифицированы как завозные (Москва, Анапа, Челябинск, 1 - «импортированный» из Украины, 1 – связан с «импортированным».

Все случаи подтверждены лабораторно (обнаружены IgМ с высоким коэффициентом позитивности). В результате генотипирования в одном случае установлен генотип B3 Dublin, во втором - D8 Cambridge, еще по 3- м случаям материал находится в работе.

Итоги подчищающей иммунизации против кори.

На 01.01.2018г. в области не привито против кори по причине медицинского отвода или отказа от профилактических прививок - 9335 человек, из них 43 % имели медицинские отводы от прививок  (3953 человека), отказы – 57%  (5382 человека).

В том числе не привито против кори по причине медицинского отвода или отказа от профилактических прививок – 5708 детей  до 17 лет, из них 26 % имели медицинские отводы от прививок  (1502 ребенка),  отказы – 74% (4206 детей).

Всего было пересмотрено медицинских отводов и отказов у 48% (4432), в том числе у детей до 17 лет – 47% (2682). 

Охвачено подчищающей иммунизацией 88% - 3918 человек, в том числе детей до 17 лет – 90% (2418 детей).

Выполнение плана иммунизации против кори в Свердловской области за 10 мес. 2018 года составило: по вакцинации детей до 17 лет – 82% (привито 44293 чел. из 53986 подлежащих), по ревакцинации – 78,6% (привито 47312 чел. из 60209 подлежащих), по вакцинации лиц старше 18 лет выполнение плана составило 107,3% (привито 16194 чел. при плане 15099 чел.), по ревакцинации – 96,4% (привито 24703 чел. из 25616 чел. подлежащих), превышение плановых цифр при иммунизации взрослых отмечено за счет вакцинации по эпидемическим показаниям в очагах и проведении подчищающей иммунизации.

За 10 мес. 2018 года в Свердловской области зарегистрировано 426 случаев коклюша, в том числе 197 случаев (46,2%) выявлено активно, показатель заболеваемости составил 10,2 на 100 тыс. населения, что выше уровня аналогичного периода прошлого года в 2,8 раза, в 3,1 раза выше СМУ. В 6-ти муниципалитетах уровень заболеваемости превышает среднеобластной показатель:МО Среднеуральск (34,1), ГО Верхняя Пышма (27,7), ГО Краснотурьинск (27,2), Березовский ГО (22,9), МО город Екатеринбург (19,6), Сысертский ГО (10,5).В муниципалитетах с высоким уровнем заболеваемости коклюшем разработаны планы дополнительных мероприятий по профилактике коклюша.

Основную долю заболевших составляют дети (97,6%, 416 случаев), среди взрослых зарегистрировано 10 случаев коклюша. Удельный вес детей до 2-х лет составил 42,7% от всех заболевших. Максимальный уровень заболеваемости зарегистрирован у детей до 1 года (207,8%_ооо), на втором месте дети 1-2-х лет (76,1%_ооо). Лабораторное подтверждение диагноза «коклюш» составило – 100%.

Из числа лиц с подтвержденным диагнозом «коклюш» 32,4% составляют привитые против коклюша в соответствии с возрастом, удельный вес не привитых составляет 71,2%, 3,6% находились в стадии вакцинации. Из числа заболевших привитых: дети до 1 года – 5,2%, 1-2 года – 5,2%, 3-6 лет – 13,4%, 7-17 лет- 76,2%.

За 10 месяцев 2018 года план вакцинации против коклюша выполнен на 85,7%, по первой ревакцинации на 84,1%.

По данным анализа результатов лабораторных исследований длительно-кашляющих пациентов в ЛПО за 10 мес. 2018 г. выявлено 1194 длительно-кашляющих пациентов, из них лабораторно обследовано на коклюш 1186 (99,3%), положительные результаты у 193 пациентов (16,2%). В очагах за 10 мес. 2018 г. выявлено 128 длительно-кашляющих контактных, все лабораторно обследованы, у 48 человек подтвержден «Коклюш» (37,5%).

За 10 мес. в организованных детских коллективах зарегистрировано 203 очага, в том числе 98,5% (200) с одним случаем и 1,5% (3) с 2-мя случаями, выявлено 2007 контактных детей, в том число 59 не привитых против коклюша (2,9%), все переведены на дистанционное обучение.

За 10 мес. 2018 года в Свердловской области зарегистрировано 20302 случаев внебольничных пневмоний, показатель заболеваемости составил 486,1 на 100 тыс. населения, что на 13% выше уровня прошлого года и на уровне СМУ.

Наибольший удельный вес (71%) в возрастной структуре заболеваемости занимает взрослое население (показатель заболеваемости 437,7 на 100 тыс. контингента). Группой риска по заболеваемости пневмонией являются организованные дети до 2х-летнего возраста, показатель заболеваемости 2254,5 на 100 тыс. контингента, на втором месте неорганизованные дети до 2-лет (1420,1%ооо), на третьем – неорганизованные дети 3-6 летнего возраста (748,3%ооо).

В организованных детских коллективах зарегистрировано 4403 очага, в том числе в 98,3% (4331) с одним случаем.

Проводимый ежедневный мониторинг заболеваемости за тяжёлыми формами пневмоний, и своевременная перегоспитализация заболевших на более высокий уровень оказания медицинской помощи, позволили предотвратить рост летальных исходов от пневмоний. За 10 мес. 2018 года зарегистрировано 389 случаев смерти от пневмонии (9,3%ооо), что на 5% ниже аналогичного периода прошлого года и на 31,4% ниже СМУ. Смертность формируется преимущественно за счет взрослого населения (99,2%).

За 10 мес. 2018 года план профилактических прививок в рамках Национального календаря профилактических прививок против гемофильной инфекции по вакцинации детей выполнен на 100% (привито 60 тыс. детей), по ревакцинации на 70% (привито 29 тыс. детей); план профилактических прививок против пневмококковой инфекции по вакцинации детей выполнен на 96,7% (привито 48,1 тыс. детей), по ревакцинации детей на 74,9% (привито 27,2 тыс. детей).

За 10 месяцев 2018 года зарегистрировано 5158 случаев ВИЧ-инфекции, показатель первичной заболеваемости составил 123,5 на 100 тысяч населения, ниже среднемноголетнего уровня на 18% и аналогичного периода прошлого года на 12%.

По состоянию за 10 мес. 2018 г. на территории Свердловской области с нарастающим итогом зарегистрировано 98937 случая ВИЧ-инфекции, в том числе среди жителей Свердловской области - 79127, умерло – 22000 человек, в том числе вследствие ВИЧ-инфекции – 9664 человека, показатель распространенности составил 1330,0 случаев на 100 тысяч населения. Таким образом, по данным официальной регистрации ВИЧ-инфекцией поражено более 1,3% населения области.

Случаи ВИЧ - инфекции зарегистрированы во всех муниципальных образованиях Свердловской области.  За 10 месяцев 2018 года зарегистрирован рост выявления ВИЧ-инфекции в 20 муниципальных образований области.

Наибольшее количество вновь выявленных в возрасте 30-39 лет - показатель заболеваемости составил 256,2, у лиц в возрасте 40-49 лет – 136,8, у лиц в возрасте 20-29 лет – 115,5)

По установленным факторам риска заражения половой путь передачи составил – 50,6%, наркотический путь составил – 45,3%.

За 10 месяцев 2018 года на территории области вновь выявлено 2535 случаев активного туберкулеза, показатель заболеваемости составил 60,7 случаев на 100 тысяч населения, ниже среднемноголетних значений на 24%.

Рост заболеваемости зарегистрирован в 29 муниципальных образованиях Свердловской области.

Заболеваемость туберкулезом сельского населения, как и в предыдущие годы, превышает заболеваемость жителей городов более чем в 2 раза. 

За 10 месяцев 2018 года зарегистрировано 112 случаев туберкулеза среди детей в возрастной группе 0-14 лет, показатель заболеваемости 14,23 на 100 тысяч населения данной возрастной группы, что ниже среднемноголетних значений на 34,9%.

Несмотря на снижение в текущем периоде 2018 года уровней заболеваемости и смертности от туберкулеза населения Свердловской области, показатели заболеваемости и смертности выше, чем в целом по Российской Федерации на 40% и 36,7% соответственно.

В текущем году зарегистрированы очаги туберкулеза в учреждениях родовспоможения: ГАУЗ СО «Краснотурьинская городская больница» (июль 2018 г.) и Городской перинатальный центр (октябрь 2018г.). В обоих случаях источниками инфекции явились медицинские работники. Риску инфицирования подверглись роженицы и новорожденные дети, а также сотрудники данных медицинских учреждений. Число контактных лиц составило только по двум этим очагам 2017 чел., в том числе 976 женщин, 989 детей.

Участились случаи отказов родителей детей, посещающих детские образовательные учреждения (их законных представителей), от профилактических мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулёза: проведение туберкулиновой пробы (проба Манту) или Диаскинтеста.

По данным совместного анализа территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, Министерства здравоохранения Свердловской области и Министерства образования Свердловской области по состоянию на 30.10.2018 года на территории Свердловской области зарегистрировано 3813 отказов от проб Манту (0,58% от численности детского населения), из них отказались от консультации врача фтизиатра 2291 человек.

За 10 месяцев 2018 года отстранено от посещения образовательных организаций только 921 ребенок (40,2% от отказавшихся от консультаций фтизиатра).

Возникают случаи, когда родители (или их законные представители), обучающихся детей игнорируют уведомление об отказе в допуске их ребёнка в образовательную организацию в связи с отказом от туберкулинодиагностики и непредставлением заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Отказ от родителей от вакцинации ребенка против туберкулеза и от проведения туберкулиновых проб привел к заболеванию генерализованной формой туберкулеза у ребёнка в возрасте 1 г. 2 мес., который, не смотря на проведение реанимационных мероприятий, 31.10.2018г. скончался от данной инфекции.

За 10 месяцев 2018 года охват детского населения туберкулинодиагностикой составил 67,6% Охват взрослого населения рентгенофлюорографическими осмотрами на туберкулез составил 63,2%.

За 10 месяцев 2018 года на территории Свердловской области не зарегистрированы случаи заболевания людей туляремией, лептоспирозом, бруцеллезом, сибирской язвой, бешенством.

Зарегистрировано 4 случая заболевания ГЛПС, показатель заболеваемости- 0,1 на 100 тысяч населения, что на уровне среднемноголетних значений, и в 4,8 раза ниже аналогичного периода прошлого года.

По результатам эпидемиологического расследования инфицирование произошло на территории активных природных очагов ГЛПС – Муниципальное образование Красноуфимский район (3 случая), городской округ Красноуфимск – 1 случай.

В 2018 году по области случаи заболевания бешенством среди животных регистрировались на территориях 4-х муниципальных образований в 5-ти населенных пунктах. Удельный вес диких животных составил 100% (енотовидная собака – 2 случая, лиса – 2 случая, барсук – 1 случай).За аналогичный период 2017 года зарегистрировано 9 случаев «бешенства» среди животных, из них 77,8 % составили дикие животные.

За 10 месяцев 2018 года зарегистрировано 9482 случай укусов людей животными (показатель 227,0 на 100 тысяч населения), что ниже среднемноголетних значений на 13,3% и не превышает уровень аналогичного периода прошлого года.  В том числе от укусов дикими животными пострадало 242 человека (показатель 5,79 на 100 тысяч населения), что выше среднемноголетних значений на 29,5% и на уровне аналогичного периода прошлого года.

Ежеквартально, Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области совместно с Министерством здравоохранения Свердловской области проводится мониторинг оказания антирабической помощи населению, пострадавшему от укусов животными.

По представленным Министерством здравоохранения Свердловской области данным, за 10 месяцев 2018г. полный курс лечебно-профилактического антирабического лечения (с учетом категории повреждения) получило 77,3% от общего числа пострадавших лиц (6788 чел.).

Не получили полный курс антирабического лечения - 22,7% от общего количества пострадавших лиц (1993 человека), из них:

- отказ от лечебно-профилактического лечения -34,8% (693 человека);

- самовольно прервали курс антирабического лечения – 38,6% (769 человек);

- переданы по месту жительства – 26,4% (220 человек).

Комбинированное лечение (КОКАВ + антирабический иммуноглобулин) получили 50,2% от числа пострадавших с 3 категорией повреждения.

В сфере надзора за условиями обучения и воспитания детей в ходе реализации областной государственной целевой программы ««Развитие образование в Свердловской области до 2024 года» и предписаний органов Роспотребнадзора, отмечено улучшение условий воспитания, обучения и оздоровления детей.

Завершается программа по обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях – за 9 месяцев 2018 года введено 5 зданий дошкольных организаций на 545 мест. Потребность  в местах в дошкольные образовательные учреждения составляет 71756 мест, из них 71088 это места для детей  от 0 до 3 лет. Начата реализация программы по строительству школ и ликвидации 2-сменного обучения – ведутся капитальные ремонты 6 школ, завершено строительство 2-х новых школ на 2075 мест. Улучшилось санитарно–техническое состояние 20 загородных оздоровительных организаций, где проведены капитальные ремонты. Стабилизировался  охват школьников горячим питанием на уровне 96%, охват учащихся начальных классов горячим питанием на уровне 99,9%, Стабилизировался показатель доли детей с выраженным эффектом оздоровления в загородных ЛОО – 91,2%.

В то же время в организациях для детей и подростков продолжают действовать следующие неблагоприятных факторы, являющихся факторами риска для здоровья детей: фактор «сменности» (17,7% учащихся обучаются во 2-ю смену), фактор высокой учебной нагрузки, работа пищеблоков  не в соответствии с объемно-планировочными решениями (30% дошкольных организаций, 10% школ), несоответствие установленным санитарным требованиям качества готовой пищи по микробиологическим показателям, параметров искусственной освещенности, качества питьевой воды в оздоровительных организациях по микробиологическим показателям. Снижение рисков для здоровья детей факторов среды образовательных учреждений - одна из приоритетных задач на 2019 год.

В 2018 году в загородных оздоровительных организациях зарегистрировано 3 случая групповой заболеваемости ОКИ ротавирусной и норовирусной этиологии с общим количеством пострадавших 77 человек. Причиной массовых заболеваний ОКИ явились многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил на пищеблоках и наличие источников инфекции на пищеблоках (выявлены возбудители у сотрудников). Во всех случаях при расследовании массовых заболеваний ОКИ установлено невыполнение совместного приказа Министерства здравоохранения Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области «О минимизации рисков инфекционных заболеваний в образовательных (оздоровительных) организациях Свердловской области».        

В 2018 году одним из приоритетных направлений деятельности Управления продолжает оставаться осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории Свердловской области.

Удельный вес неудовлетворительных результатов лабораторных исследований по микробиологическим показателям за 9 месяцев 2018 года составил 6,1% (2017г. – 6,4%, РФ за 2017г. – 4,03%). Отмечается положительная динамика по всем основным приоритетным группам продукции – мясопродуктам до 6,3%, кулинарным изделиям до 5,8%, рыбопродуктов до 8,6%.  Продолжают оставаться на высоком уровне удельный вес микробиологического загрязнения блюд нетрадиционной кухни (18,8%), кондитерских изделий (11,1%),  молочной продукции (6,8%). Выше среднеобластного показатель в Ирбитском, Серовском, Качканарском, Асбестовском, ЦЕО, Первоуральском отделах. При этом с учетом риск-ориентированного подхода к организации деятельности необходимо обратить внимание специалистов Талицкого и Алапаевского ТО и филиалов, где в 2017 году и за истекший период 2018 года  зарегистрированы самые низкие показатели.

Удельный вес неудовлетворительных исследований по санитарно-химическим и физико-химическим показателям составил 3,7%, что соответствует уровню 2017 года (РФ за 2017г. - 4,1%). Регистрируется снижение нестандартных проб мясопродуктов (2,8%), блюд нетрадиционной кухни (5%), рыбопродуктов (6,1%), молочных продуктов (8,5%). И, наоборот, увеличивается удельный вес неудовлетворительных проб по кулинарным изделиям до 8,2%, БАД к пище – до 6,3%. Наибольшее количество несоответствий продолжает регистрироваться по физико-химическим показателям качества в целом.Выше среднеобластного показатель в Асбестовском, ЦЕО, Качканарском отделах.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления продолжает оставаться выявление в обороте фальсифицированной пищевой продукции. Результаты лабораторных исследований показывают увеличение доли неудовлетворительных проб по показателям фальсификации в отношении сыров (2018 г. – 25,5 %, 2017 г. – 20,5 %), консервов молочных (2018 г. – 50 %, 2017 г. – 28,9 %), колбасных изделий (2018 г. – 31,7 %, 2017 г. – 29,5 %). Снижение доли неудовлетворительных проб по показателям фальсификации наблюдается в отношении масла сливочного (2018 г. – 26,2 %, 2017 г. – 34,1 %), консервов мясных (2018 г. – 22,7 %, 2017 г. – 51,2 %).

Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что неудовлетворительные по критериям фальсификации пробы масла сливочного, колбасных изделий, сыров продолжают регистрироваться в продукции на пищеблоках детских образовательных и оздоровительных учреждений, закупленной на контрактной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.13г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На территории Свердловской области доброкачественной питьевой водой из систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены 67,9% населения области (2 826 435 человек), условно доброкачественной питьевой водой обеспечены 30,17% населения области (1256128 человек), недоброкачественной питьевой водой обеспечены 1,74% населения области (72 560 человек). Наиболее неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая ситуация, связанная с качеством питьевой воды, сложилась в следующих муниципальных образованиях: Махневское МО – обеспечено доброкачественной питьевой водой 0% населения, Волчанский ГО – 3,9%, Кировградский ГО – 8,8%, Верхотурский ГО– 31,5%, город Нижний Тагил – 51,9%, Артемовский ГО – 66,9%.

Количество жителей, проживающих в пределах санитарно-защитных зон, составляет по состоянию на 31.12.2017 года – 355 445. За последние 3 года выведено за пределы санитарно-защитных зон выведено 34897 человек.

В рамках внедрения в работу постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 проинформированы о требованиях органы местного самоуправления, заинтересованные ведомства и хозяйствующие субъекты. Выдано 8 решений об установлении санитарно-защитных зон в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

За последние годы в области наблюдается стойкая тенденция к снижению уровня профессиональной заболеваемости и снижению численности работающих во вредных условиях труда. Вместе с тем сохраняются проблемы отсутствия полной и достоверной информации об условиях труда на предприятиях малого и среднего бизнеса, низкого качества проводимой специальной оценки условий труда, низкого качества медицинских осмотров, проводимых частными медицинскими учреждениями.

Об итогах осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей по итогам 9 мес. 2018 года.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области за 9 месяцев 2018 года поступило 9.9 тыс. обращений граждан, что на 11 %  больше, чем за аналогичный период 2017  года. Наибольший удельный вес составили обращения в области торговли (34%), услуг жилищно-коммунального хозяйства (21%),   финансовых услуг (9%), бытовых услуг (7%), услуг связи  и общественного питания (порядка 5%).  При этом в сравнении с аналогичным периодом 2017 года произошел рост числа обращений в сфере торговли (на 12%), гостиничного обслуживания (на 77%), туризма (на 10%), образования (на 53,5%), общественного питания (на 153%, или в 1,5 раза). Снизилось число жалоб в сфере транспорта (на 11%), связи (на 7%).

Вопросы, которые наиболее часто ставят потребители в обращениях, связанных с оборотом товаров, - приобретение товаров ненадлежащего качества,  нарушение сроков  доставки товаров, в том числе, заказанных в сети Интернет, порядок возврата товара надлежащего качества.

 В обращениях, связанных с оказанием услуг, поднимаются вопросы ненадлежащего качества их оказания (бытовые, медицинские, юридические и иные  услуги), нарушения сроков их оказания, навязывания дополнительных услуг (в том числе, при оказании финансовых услуг, услуг связи).

951 обращение (9,8%) стали основанием для проведения проверок, административных расследований, 644 - подтвердились в ходе проведения надзорных мероприятий (68%).

2071 обращение (21 % от общего числа поступивших жалоб) были направлены для рассмотрения по подведомственности в иные органы государственной власти, местного самоуправления, преимущественно, в органы государственного жилищного надзора.

В целях контроля состояния потребительского рынка товаров и услуг за 9 месяцев 2018 года проведено 2439 проверок и административных расследований (1964 проверки и 475 административных расследований), что примерно на уровне 9 месяцев 2017 года, нарушения обязательных требований выявлены в 1303 надзорных мероприятиях. За 9 месяцев 2018 года выявлено 7433 нарушений.

Увеличился удельный вес забракованной продукции – детских игрушек (с 41,9 до 54,9%), мебели (с 56,9 до 62,5%), обуви для взрослых (с 59,6 до 78,7%). Снизился удельный вес забракованной продукции  - парфюмерно-косметической продукции (с 50,7 до 23,8%), детской одежды (с 98,5 до 45%), детской обуви (с 90,1 до 55,8%), одежды для взрослых  (с 80,1 до 47,4%).

Основными причинами забраковки товаров являются:

- несоблюдение требований технических регламентов;

- реализация товаров с ненадлежащей маркировкой, в том числе, маркировкой, вводящей потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств товара, места его изготовления, а также при отсутствии необходимой маркировки, включая реализацию меховых изделий, не замаркированных контрольными (идентификационными) знаками;

- введение потребителей в заблуждение относительно страны происхождения товара, о потребительских свойствах товара.

- отсутствие информации о товаре на русском языке, об изготовителе, его месте нахождения;

- отсутствие или ненадлежащее оформление товарно-сопроводительной документации;

- реализация продукции, свободная продажа которой запрещена;

- нарушение правил продажи отдельных видов товаров (ненадлежащее оформление ценников, отсутствие книги отзывов и предложений; отсутствие условий для примерки – в магазинах, осуществляющих продажу одежды и обуви и пр.).

На рынке услуг несколько снизился удельный вес проверок с нарушениями в сфере оказания транспортных услуг (с 84,2% до 68,8%).

Остается на высоком уровне удельный вес проверок с нарушениями  в сфере оказания финансовых услуг-89%, в сфере оказания услуг связи – 70%.

Основными нарушениями на рынке услуг являются:

- Несоблюдение правил оказания услуг (отсутствие в договоре условий, предусмотренных требованиями правил оказания услуг, навязывание дополнительных услуг, необоснованный отказ в предоставлении услуг и пр.);

- включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, в том числе, условия о возможности исполнителя увеличить условия договора (срок выполнения работы; отступление от качества результата работы); позволяющие организации снижать размер причиненных потребителю убытков или неустойки; устанавливающие ограничение ответственности исполнителя за причиненный вред;

- непредоставление полной и достоверной информации и обман потребителей (например, введение в заблуждение относительно обязательного приобретения дополнительных услуг, завышение более чем на треть полной стоимости кредита в сравнении с рассчитанной Центральным банком среднерыночной полной стоимостью кредита и пр.)

За 9 месяцев 2018 г. в сфере защиты прав потребителей Управлением составлено 1619 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 1501 постановление о назначении административного наказания, общая сумма штрафов составила 24,0 млн. рублей. Наибольший удельный вес в структуре штрафов, наложенных должностными лицами Управления в области защиты прав потребителей, приходится на следующие статьи КоАП РФ:  ч.1 и ч. 2 ст.14.43 (7,6%) - нарушение требований технических регламентов;  ч.1 и 2 ст.14.7 (7,7%) - обман потребителя;  ст.14.15 (7,2%) - нарушение правил продажи отдельных видов товаров. ч.2 ст.14.8 (6,5%) -  включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

На основании протоколов Управления судами также вынесено 234 решения о назначении административных наказаний в области защиты прав потребителей, из них 55 – с конфискацией продукции, не соответствующей обязательным требованиям.

В области защиты прав потребителей Управлением вынесено 106 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, 1018 предписаний об устранении нарушений обязательных требований, о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда, о приостановке реализации продукции.

За 9 месяцев 2018 г. дано 112 заключений в защиту прав потребителей, судом удовлетворено 109 исковых заявлений по делам, в которых Управлением предоставлялись заключения (97%).

В защиту прав конкретных потребителей и неопределенного круга лиц подано 95 исковых заявления, 79 рассмотрено и удовлетворено (100%).

Общая сумма, возмещенная потребителей в результате реализации Управлением мер судебной защиты прав потребителей, составила 6,9 млн. рублей.

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2018 № 185-ПП принята комплексная программа Свердловской области «Обеспечение защиты прав потребителей в Свердловской области на 2019–2023 годы».  В настоящее время идет разработка проекта изменений к Программе, которые предусматривают установление финансирования мероприятий программы (порядка 70 млн. рублей).

Разработан проект комплексной программы «Повышение финансовой грамотности населения в Свердловской области на 2018-2023 годы» (планируемый примерный объем финансирования – 56 млн.руб.).

Органами местного самоуправления реализуются программы и планы мероприятий в области защиты прав потребителей (2018 г. – 35 МО).

Консультационным центром и консультационными пунктами Филиалов за 9 месяцев  2018 года оказано  13,8  тыс. консультаций (9 месяцев 2017 г. – 13,1 тыс. консультаций),  подготовлено 303  иска (9 месяцев 2017 г. – 308 исков) и 702 претензии (9 месяцев 2017 г. – 676 претензий).

В 2018 году на базе 4 филиалов МФЦ специалистами Территориальных отделов Управления  и Филиалов Центра было предоставлено 103 консультации (преимущественно - по вопросам торговли (40%) и оказания финансовых услуг (14%), распространено 189 памяток для потребителей и 301  визитка консультационных пунктов для дальнейшего получения правовой помощи. Наибольшее число консультаций предоставлено в  МФЦ г.Лесной  и г. Богданович. По итогам консультирования для потребителей подготовлено 8 претензий, 3 исковых заявления и 1 проект обращения в  органы государственной власти.

Управлением и Центром организовано консультирование в администрациях отдаленных муниципальных образований, не охваченных деятельностью консультационных пунктов (изначально «пилотное» консультирование осуществлялось на базе администраций 18 муниципальных образований;  в дальнейшем, по результатам анализа объемов консультирования, принято решение о предоставлении консультаций на постоянной основе в 6 администрациях муниципальных образований). Специалистами предоставлено 312 консультаций (структура консультаций по сферам потребительского рынка: 34% - торговля, 33% - ЖКХ, 10% – транспортные услуги; 10%- бытовые услуги; 4% - финансовые услуги; 9% - прочие); по итогам консультирования для потребителей подготовлено 8 претензий, 2 исковых заявления и 3 проекта обращений в  органы государственной власти;  распространено   539 памяток для потребителей  и 202  визитки консультационных пунктов. Наибольшее число консультаций предоставлено в ГО В.Салда, Шалинском ГО, ГО Верхотурский, Ирбитском и Слободо-Туринском муниципальном районе.

Осуществляется работа с Государственным информационным ресурсом в сфере защиты прав потребителей. За 9 месяцев 2018 года  в ГИР ЗПП внесен  531 материал, в том числе, по разделам:

-«Органы и организации в сфере защиты прав потребителей» - 1 материал;

-«Судебная практика» – 137 материалов;

-«Продукция, не соответствующая обязательным требованиям» – 327 материалов (42 материала по непродовольственной продукции и 285 материалов по продовольственной продукции); материалы для принятия мер к поставщикам (производителям) направляются в иные  Управления;

-«Новости» – 66 материалов.

В соответствии с приказом организован ежедневный контроль своевременности внесения информации в ГИР ЗПП, а также об информировании о выявленных несоответствиях продукции иных Управлений (по месту нахождения поставщиков, изготовителей).

По итогам работы в связи с неудовлетворительно организованной работой по ведению ГИР ЗПП за период 2017-2018 году были применены дисциплинарные меры в отношении начальников Асбестовского, Первоуральского, Северного Екатеринбургского, Красноуфимского, Серовского, Талицкого, Центрального Екатеринбургского, Южного Екатеринбургского, Ирбитского отделов. Не соблюдается периодичность отчетов о работе с модулями ГИР ЗПП  «Продукция, не соответствующая обязательным требованиям»  - Качканарский, СЕО, Ирбитский, Нижнетагильский, Талицкий ТО; с модулем «Судебная практика» - ЮЕО, Красноуфимский, Талицкий, Ирбитский, Нижнетагильский, ЦЕО.

В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности Управлением реализуются следующие профилактические мероприятия: на сайте Управления размещен перечень обязательных требований, ежеквартально размещаются доклады с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований. С подконтрольными субъектами ежеквартально проводятся публичные слушания, проведено 68 обучающих семинаров (охвачено 400 хозяйствующих субъекта), оказано 3782 консультации, размещено 3395 информационных материала, в рамках 5070 проверок проведена разъяснительная работа относительно процедур контроля.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Свердловской области является оказание государственных услуг заявителям.

За 9 месяцев 2018 года на предоставление государственных услуг было принято 6268 заявлений, что на 16% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года: из них 4725 – на выдачу СЭЗ (из них через ЕПГУ - 416, МФЦ – 39), 1302 – приём и учёт уведомлений о начале предпринимательской деятельности (из них через МФЦ - 206), 53 – на выдачу лицензий, 188 - на выдачу свидетельств государственной регистрации. 

В  2018 году оптимизированы функции по оказанию государственных услуг:

1. В результате централизации  функций по оказанию госуслуг экономия трудозатрат для оперативных отделов и составила 3,55 ставки. 

2. Снижение коррупционных рисков в результате исключения контактов со специалистами отделов и нахождения заявителей в помещениях Управления.

3. Пересмотрен порядок прохождения документов в организации в рамках предоставления государственных услуг.  В результате чего специалисты оперативных отделов, не нарушая сроков предоставления государственных услуг, в соответствии с административными регламентами, имеют возможность проводить экспертизу  пакета документов на 2 дня дольше, чем при прежнем порядке.

4. В результате оптимизации порядка прохождения документов и внедрения централизованных технологий контроля за сроками прохождения внутри организации за 9 месяцев 2018 года нарушений сроков  не установлено.

5. Унификация консультационной помощи для ЮЛ и ИП по порядку прохождения оформляемых документов с указанием контрольных сроков (увеличилось количество поданных заявлений за 9 мес. 2018 года через МФЦ в 2 раза, через ЕПГУ – в 6 раз).

6. Для посетителей созданы комфортные условия для ожидания и подачи заявлений на предоставление государственных услуг, соответствующие нормативно-правовым актам.

Одной из перспектив дальнейшей работы по организации оказания государственных услуг является разработка программного продукта с единой справочно-интерактивной системой по оказанию государственных услуг  в удобном электронном формате для эффективного взаимодействия организации и посетителей.

         Результаты надзора

Всего за 9 месяцев 2018 г. проведено 7886 проверок и других контрольно-надзорных мероприятий, что на 2,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (за 9 месяцев 2017 г. - 8091).

В рамках ФЗ-294 проведено 5190 проверок, что на 10% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (за 9 месяцев 2017 г. – 4667 проверок). Количество проведенных плановых проверок составило 1020, доля плановых проверок от общего количества проведенных проверок составила 19,7%.

Удельный вес выполнения плана плановых проверок составил 98,7% (за 9 мес.2017г – 99,5%). Удельный вес выполнения плана проверок менее 100% у Алапаевского, Качканарского, Красноуфимского, Нижнетагильского, Первоуральского, Северного Екатеринбургского, Серовского, Центрального Екатеринбургского, Южного Екатеринбургского отделов.

Количество проведенных внеплановых проверок составило 4170 (за 9 месяцев 2017 г.  – 3746). Наибольший удельный вес занимают проверки по контролю предписания - 57,9% - 2415 проверок; затем проверки, проведенные на основании приказов (распоряжений) руководителя Роспотребнадзора, изданных в соответствии с поручениями Правительства РФ -32,6% (1359 проверок); далее проверки, проведенные на основании информации о возникновении угрозы причинения вреда – 4,1% (173 проверки), далее жалобы потребителей – 2,9% (121 проверка), затем проверки по заявлению от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении лицензии – 1,4% (60 проверок), на основании приказов (распоряжений) руководителя территориального органа Роспотребнадзора, изданных в соответствии с требованиями органов прокуратуры – 1,0% (42 проверки).

  В сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 14% увеличилось количество проверок по контролю предписания (с 2075 до 2415), в 1,7 раза увеличилось количество проверок по угрозе причинения вреда здоровью (со 102 до 173), в 2,2 раза снизилось количество проверок по требованию прокуратуры (с 93 до 42). Остальные проверки на уровне прошлого года.

Проверки, результаты которых были признаны недействительными отсутствуют.

Кроме этого, за 9 месяцев 2018 года проведено 1513 административных расследования (за 9 месяцев 2017 г. – 2014), 671 расследование инфекционных и профессиональных заболеваний (за 9 месяцев 2017 г. – 667), 500 проверок прокуратуры с привлечением должностных лиц Управления (за 9 месяцев 2017 г. – 723), 12 проверок в отношении органов местного самоуправления в рамках ФЗ-131 (за 9 месяцев 2017 г. – 20).

Внедрены новые формы контроля, а именно проведено 73 предварительные проверки, из которых 46 (63%) не перешли в проверки, объявлено 474 предостережения.

Доля контрольно-надзорных мероприятий с нарушениями составила 64,2% (за 9 месяцев 2017 г. – 64,9%). Общее количество выявленных нарушений составило 90418 (за 9 месяцев 2017 г. – 95196). Количество выявленных нарушений на 1 проверку составило – 11,4 (за 9 месяцев 2017 г. – 11,8). Количество выявленных нарушений на 1 плановую проверку составило 44,3 (за 9 месяцев 2017 г. – 56,6).

В 1 полугодии 2018 года по результатам проведения проверок в отношении хозяйствующих субъектов выдано 3036 предписаний. Удельный вес проверок с нарушениями, по результатам которых выданы предписания, составил 100%.

За выявленные нарушения должностными лицами Управления и судами наложено 8450 штрафов на общую сумму 134,4 млн. руб.  (за 9 мес. 2017г. - 9614 штрафов) на общую сумму 128  млн. руб.  Взыскано 110 млн.руб.  (9 мес. 2017г. – 107,9 млн.руб., удельный вес взысканных штрафов от наложенных за 9 мес.2018г.  по сумме составил 81,9% (за 9 мес. 2017 г. – 84,4%).

Вынесено 1482 предупреждения (9 мес. 2017г. – 1388 предупреждений).  Удельный вес выданных предупреждений от количества рассмотренных протоколов – 12,6% (9 мес.2017г – 11,2%). Увеличение удельного веса предупреждений связано с применением ст.4.1.1 КоАП РФ «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».

 Прекращено 375 административных дел с вынесением устного замечания ввиду малозначительности выявленных правонарушений (9  мес. 2017г. – 434).

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, выдано 472 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (в 2017г. - выдано 42 предостережения).

По результатам выявленных нарушений 23 материала было передано в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст.238 УК РФ  «Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности»  (9 мес.2017г. – передано 14 материалов, возбуждено 1 уголовное дело).

На основании пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» вынесено 523 постановления о проведении санитарно-профилактических мероприятий (за 9 месяцев 2017 г. - 389). Отстранено от работы 647 лиц (за 9 месяцев 2017 г. – 679).

В органы местного самоуправления направлено 2257 предложений о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки (за 9 месяцев 2017 г. – 2611).

В организации направлено 482 предложения о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушения санитарного законодательства (за 9 месяцев 2017 г. – 496).

За 9 месяцев 2018 года в суд направлено 60 исков в защиту неопределенного круга лиц, из которых  48 были рассмотрены, все удовлетворены (100%) (за 9 месяцев  2017 г. было подано 48 исков в защиту неопределенного круга лиц, из которых 36 были рассмотрены, все 100% удовлетворены).

Подготовлено 54 иска об обязывании выполнения требований санитарного законодательства, 41 (75,9%) удовлетворено (9 мес. 2017 г. направлено 47 аналогичных исков, 45 (95,7%) удовлетворено).

Направлено 2 иска о запрещении деятельности, удовлетворен 1 иск, направленный в 2017г. (9 мес.2017г. – 2 иска, не удовлетворены), 1 иск об отзыве продукции, удовлетворен (9 мес. 2017г. – 1 иск, не удовлетворен).

По результатам рассмотрения дел, направленных Управлением по делам об административных правонарушениях, судами приостановлена деятельность 90 объектов (9 мес. 2017г. – 77).

Судебными органами вынесено 1 административное наказание в виде   дисквалификации за невыполнение предписания, 2 административных наказания в виде обязательных работ за неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП.

За 9 месяцев 2018 года в рамках федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» выдано 934 предписания об устранении требований технических регламентов Таможенного союза (за 9 месяцев 2017г. - 943 предписания), 601 предписание о разработке программы по предотвращению причинения вреда (за 9 месяцев 2017г. - 727),  350 предписаний о приостановке реализации продукции с одновременным размещением информации в средствах массовой информации (за 9 месяцев 2017г. - 419). Выдано 13 предписаний о прекращении действия декларации и 20 предписаний о приостановлении действия декларации (за 9 месяцев 2017г. – 10 и 8 соответственно).

Направлен 1 иск о понуждении к приостановлению деятельности по производству фальсифицированной продукции, иск удовлетворен судом.

         Выполнение государственного задания

За 9 месяцев выполнялось государственное задание с учетом запланированных объемов и объемов сверх государственного задания. Выполнение государственного задания по всем государственным работам составило от 104% (выполнение экспертиз и исследований по защите прав потребителей) до 150,6% (выполнение санитарно-эпидемиологических экспертиз, оценок).

Для выполнения государственного задания Центру из федерального бюджета за 9 месяцев 2018 годавыделены средства в размере 452млн.860тыс.600руб., что составляет 212% к 9 месяцам 2017 года.

В структуре субсидии на выполнение государственного задания за 9 месяцев 2018 года «оплата труда и начисления» составляют 96% (рост в 2,2 раза к 9 месяцам 2017г), «обязательные платежи» составляют 3% (снижение на 17% к 9 месяцам 2017г), «расходы на развитие» составляют 1% (в 2017г не были запланированы).

На выполнение государственного задания за 9 месяцев 2018 года расходы составили 484млн.600тыс.руб., в том числе:

-за счет субсидии 452млн.900тыс.руб. (с дополнительными субсидиями на повышение заработной платы отдельным категориям работников в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. №597 в размере 299млн.200тыс.руб.),

-за счет приносящей доход деятельности 31млн.700тыс.руб. на выполнение работы сверх установленного государственного задания в связи с внеплановыми ситуациями в санитарно-эпидемиологической обстановке и ситуации на потребительском рынке, требующих проведения исследований, и по поручениям Федеральной службы.

Исполнение приказа Роспотребнадзора от 05.07.2018 № 604 «Об организации мероприятий по переподчинению филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»

Начиная со второго квартала 2018 года в рамках исполнения Роспотребнадзора № 604 от 05.07.2018 подготовлен совместный план работы по реализации мероприятий, сформированы совместные комиссии по проведению мероприятий по переподчинению, подготовлен и отправлен на согласование в Роспотребнадзор проект структуры ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», проведены расчеты объемов государственного задания на 2019-2020 г.г. с учетом объемов государственного задания железнодорожных филиалов, проведено 16 встреч в формате рабочих совещаний с главными врачами дорожных филиалов, проведено 5 встреч с коллективами дорожных филиалов, подготовлен и отправлен на согласование в Роспотребнадзор проект изменений в устав, вручено 144 гарантийных письма о трудоустройстве работникам дорожных филиалов формируется еженедельная отчетность по исполнению приказа РПН № 604.

Заслушав и обсудив доклады,  в том числе приглашенных

КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:

1. Заместителям руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, заместителям главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», начальникам отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, заведующим отделов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области,  главным врачам филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»:

        1.1. В срок до 31.12.2018 года принять меры по достижению индикативных показателей ведомственных целевых программ по итогам деятельности за 2018 год с учетом проблем, обозначенных на коллегии, в том числе:

        1.1.1.Реализация дополнительных мероприятий, направленных на достижение 50% охвата вакцинацией против гриппа населения Свердловской области.

        1.1.2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при проведении массовых мероприятий на новогодние праздники и в период школьных каникул, в т.ч. запрещение массовых мероприятий в случае подъема заболеваемости гриппом, ОРВИ, внебольничными пневмониями.

        1.1.3. Принять меры по увеличению количества примененных составов КоАП РФ

        1.1.4. Принять меры по увеличению взыскаемости штрафов, снижению дебиторской задолженности.

        1.1.5. Организовать проведение обучающих семинаров для хозяйствующих субъектов – предприятий общественного питания.

        1.2. Обеспечить реализацию Основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2019 год, утвержденных приказом Роспотребнадзора от 25.10.2018 № 872, Основных направлений деятельности Управления и Центра, утвержденных приказом от 01.11.2018 №№ 66-00-01/01-395-2018, 02-01-01-01/474,плана организационных мероприятий на 2019 год,утвержденных приказом от 09.11.2018 № 66-00-01/01- 402-2018, 02-01-01-01/484.

        1.3. Продолжить реализацию технологий управления рисками для здоровья населения и рисками предотвращения вреда имуществу потребителей, в том числе реализацию риск-ориентированного подхода к контрольно-надзорной деятельности, внедрение инструментов профилактики и предупреждения правонарушений с созданием преференций для добросовестных предпринимателей.

2. Заведующему отдела информационного обеспечения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» А.А.Луткову в срок до 19.12.2018г. разместить доклады и настоящее решение на сервере для возможности просмотра специалистами территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», довести информацию о размещении до ТО и филиалов.

3.  Контроль исполнения решения коллегии возложить на заместителей руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Диконскую О.В., Власова И.А., заместителей главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Лаврентьева А.Н., Юровских А.И., Чистякову И.В.

Врио руководителя Управления Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека

по Свердловской области, председатель коллегии                             Д.Н.Козловских

 

Главный врач Федерального бюджетного

учреждения здравоохранения «Центр гигиены и

эпидемиологии в Свердловской области»,

заместитель председателя коллегии                                                      С.В. Романов